Россия
Россия
Россия
Россия
УДК 332.334.4 Используемая земля
Работа содержит комплексный анализ правовых, организационно-экономических и научно-методических аспектов охраны и рационального использования особо ценных сельскохозяйственных земель России в условиях действующих ограничений на изменение их правового режима. Авторами систематизированы нормативные основания выделения таких угодий, прослежена эволюция федерального и регионального законодательства вплоть до Федерального закона № 52-ФЗ от 1 апреля 2025 г., закрепившего запрет на перевод особо ценных земель в иные категории и ужесточившего процедуру их изъятия. Показана динамика площадей особо ценных угодий по федеральным округам на 2018-2024 гг.; выявлены диспропорции, связанные с эрозионными процессами, переоценкой кадастровой стоимости и различиями в региональных подходах к идентификации таких земель. Проведён критический обзор методик классификации земель по кадастровым и агроэкологическим показателям, доказана необходимость перехода от стоимости-ориентированной модели к модели, основанной на показателях истинной сельскохозяйственной пригодности и потенциала воспроизводства гумуса. Особое внимание уделено формированию системы государственной поддержки землепользователей. Предложен многоуровневый механизм, включающий обязательную паспортизацию особо ценных участков с интеграцией данных о качестве почв в Едином государственном реестре недвижимости; разработку проектов землеустройства по установлению территориальных зон особо ценных земель с дифференцированными агротехническими регламентами; экономические стимулы в форме налоговых и арендных льгот, субсидий на мелиорацию и компенсационных выплат при временной консервации почв; децентрализацию распределения бюджетных средств и внедрение программно-целевого финансирования региональных проектов, учитывающих природно-климатические особенности. Реализация предложенных авторским коллективом мер будет содействовать повышению продовольственной безопасности, экологической устойчивости и долгосрочной инвестиционной привлекательности российского аграрного сектора.
особо ценные земли, сельскохозяйственные угодья, пригодность земли, механизмы государственной поддержки, землеустройство, ограничения по использованию
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 20.03.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 14.04.2025).
2. Федеральный закон от 01.04.2025 N 52-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] // ЭПС «Система ГАРАНТ» URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1805922/ (дата обращения: 22.04.2025)
3. Доклад о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения Российской Федерации в 2023 году. М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2024. 414 с.
4. Акимова Ю. А. Новая аграрная политика Европейского союза в целях обеспечения устойчивого развития // Российский экономический интернет-журнал. 2019. № 4. С. 4.
5. Липски С.А. Зонирование территорий как механизм обеспечения целевого использования земель // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 6 (141). С. 59-65.
6. Носов С.И., Бондарев Б.Е., Сапожников П.М. Выделение и защита особо ценных сельскохозяйственных земель в целях обеспечения продовольственной безопасности страны // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2022. № 1. С. 95-99.
7. Пименов В.В., Носов С.И. Управление проектом землеустройства по установлению территориальных зон особо ценных сельскохозяйственных земель // Землеустроительное образование и наука: из XVIII в XXI век: Материалы Международного научно-практического форума, посвященного 240-летию со дня основания Государственного университета по землеустройству. Том 1. / Под общей редакцией С.Н. Волкова, Д.А. Шаповалова. М.: ФГБОУ ВО ГУЗ, 2019. С. 193-198.
8. Ресин В.И., Носов С.И., Бондарев Б.Е., Свинцова Т.Ю., Швецов А.В. Проблемы выделения особо ценных земель в субъектах Российской Федерации // Горизонты экономики. 2024. № 1 (81). С. 97-105
9. Ткачева О. А. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья: особенности формирования // Экология и водное хозяйство. 2022. Т. 4, № 4. С. 1-11. DOI :https://doi.org/10.31774/2658-7890-2022-4-4-1-11.
10. Устюкова В.В. Особо ценные земли: понятие, виды и проблемы сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения // Аграрное и земельное право. 2019. № 9. C. 20-23.
11. Методы регулирования рационального использования особо ценных сельскохозяйственных земель на основе их классификации / В.В. Вершинин, С.И. Носов, Г.Ю. Каллаур, Б.Е. Бондарев // Международный сельскохозяйственный журнал. 2024. № 6(402). С. 645-648.
